ابطال دستورالعمل مالیاتی 6868/3974/211 مورخ 1/1/83 سازمان امور مالیاتی راجع به ارایه فیش های پرداخت مالیات به ممیز
ابطال دستورالعمل شماره 6868/3974/211 مورخ 1/1/83 سازمان امور مالیاتی راجع به ارایه فیش های پرداخت مالیات به ممیز
کلاسه پرونده: هـ ع / 89 /793 ـ 890800
موضوع: ابطال مصوبه / بخش نامه : ابطال دستورالعمل شماره 6868/3974/211 مورخ 1/1/83
تاریخ ارجاع: 17 اردیبهشت 1392
مهلت اعتراض: از 11 آبان 1392 به مدت 20 روز
تاریخ تنظیم گزارش: 12 مهر 1392
بسمه تعالی
شماره دادنامه : 14 تاریخ صدور :1392/8/11
مرجع رسیدگی : هیأت تخصصی اقتصادی ، مالی و اصناف
شاکی : آقای ابوالفضل مرتضوی
طرف شکایت : سازمان امور مالیاتی کشور
ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
گردشکار :
* خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع :آقای ابوالفضل مرتضوی طی دادخواست تقدیمی به طرفیت سازمان امورمالیاتی اظهار داشته برابر ماده 242 قانون مالیاتهای مستقیم « اداره امور مالیاتی موظف است در هر مورد که به علت اشتباه در محاسبه مالیات اضافه دریافت شده است و همچنین در مواردی که مالیاتی طبق مقررات این قانون قابل استرداد
می باشد وجه قابل استرداد را از محل وصولی جاری ظرف یک ماه به مؤدی پرداخت کند » در دستورالعمل نحوه استرداد موضوع ماده 46 آئین نامه اجرای ماده 219 قانون مالیاتهای مستقیم مصوب 1380 اولاً در تبصره های 1 و 3 ماده 2 در آن مورد که مؤدی را به تنظیم تعهد نامه رسمی در صورت گم شدن نسخه مخصوص مؤدی فیش پرداخت مالیات ملزم نموده است و علاوه بر آن محدوده اطلاق ماده 242 را محدود می نماید و وضع آن خارج از صلاحیت قوه مجریه می باشد . ثانیاً امکان نگهداری فیش پرداختی برای مدت طولانی امکان ندارد و شاید بر اثر مرور زمان و به علل فیش واریز مالیات به حساب خزانه داری کل از ناحیه کارفرما گم شده باشد و با این فرض مؤدی مرتکب تخلفی نشده و تنظیم تعهدنامه نیز مستلزم پرداخت هزینه بوده و از این حیث درخواست ابطال تبصره 1 و 3 و 4 را نموده است .ابطال دستورالعمل مالیاتی 6868/3974/211
* خلاصه مدافعات مشتکی عنه :
دستورالعمل مورد بحث به منظور تبیین و توضیح حکم مقنن و شیوه های آن صادر شده است . بر اساس ماده 46 آیین نامه اجرای ماده 219 اصلاحی ق مم مصوب 1380 در موردی که به موجب مقررات و قانون مالیات و سایر وجوه مربوط قابل استرداد به مؤدی باشد با تأیید مدیر امور مالیاتی طبق مقررات در وجه ذی نفع پرداخت خواهد . نحوه استرداد به موجب دستورالعمل مشترک سازمان امورمالیاتی و خزانه داری
کل کشور گردد . بدین ترتیب صدور دستورالعمل مطابق ماده قانونی فوق الذکر بوده است . در هر حال مسترد نمودن مبلغ دریافتی به مؤدی منوط به ارائه مدرک و مستندات قانونی مربوطه از جمله فیش پرداختی مالیات می باشد که سازمان متبوع با در نظر گرفتن احتمال مفقود شدن فیش مربوطه به مؤدی و پرونده مالیاتی به منظور جلوگیری از سوء استفاده احتمالی مؤدی را ملزم به ارائه تعهدنامه رسمی به واحد مالیاتی نموده است .ابطال دستورالعمل مالیاتی 6868/3974/211
در خصوص ادعای دیگر شاکی در خصوص مفقود شدن فیش واریزی و اعمال تبصره 4 دستورالعمل مورد شکایت به خصوص در مواردی که مبلغ مالیات زیاد باشد . در جهت رفع مشکل موضوع و امکان تحویل رسید علی الحساب مالیات مکسوره به پیمانکاران موضوع ماده 104 ق . م م بخشنامه شماره 44312/8595/54 مورخ 17/8/82 توسط معاون هزینه و خزانه داری کل کشور صادر گردیده است .ابطال دستورالعمل مالیاتی 6868/3974/211
توضیح مختصر وظایف و زمینه های فعالیت مشاور مالیاتی
تهیه کننده گزارش : شجاعی نوری
رأی هیأت تخصصی اقتصادی ، مالی و اصناف دیوان :
در خصوص شکایت آقای ابوالفضل مرتضوی فرزند سید طاهر به طرفیت سازمان امور مالیاتی کشور به خواسته تقاضای ابطال دستور العمل شماره 6868/3974/211 مورخ 1/1/83 صادره از سازمان امورمالیاتی کشور ، بر مبنای ماده 219 قانون مالیات های مستقیم مصوب 27/11/80 شناسایی و تشخیص درآمد مشمول مالیات ، مطالبه و وصول مالیات موضوع این قانون به سازمان امور مالیاتی کشور محول
ابطال دستورالعمل مالیاتی 6868/3974/211
می شود که به موجب بند ( الف ) ماده 59 قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی ، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران ایجاد گردیده است . نحوه انجام دادن تکالیف و استفاده از اختیارات و برخورداری از صلاحیت های هر یک از مأموران مالیاتی و اداره امور مالیاتی و همچنین ترتیبات اجرای احکام مقرر به موجب آیین نامه ای خواهد بود … نظر به اینکه تهیه آیین نامه ماده 219 قانون یاد شده با پیشنهاد سازمان امور مالیاتی کشور به وزیر امور اقتصادی و دارایی تجویز شده است و دستورالعمل مورد شکایت نیز در تبیین حکم مقنن و شیوه های اجرایی ، ماده 46 آیین نامه اجرایی ماده 219 قانون مارالذکر بوده بنابراین خلاف قانون و خارج از حدود اختیارات نمی باشد لذا به استناد بند (ب) ماده 84 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1392 رأی به رد شکایت صادر و اعلام می کند . رأی صادره ظرف مدت بیست روز از تاریخ صدور ، از سوی ریاست ارزشمند دیوان یا ده نفر از قضات محترم دیوان قابل اعتراض است .ابطال دستورالعمل مالیاتی 6868/3974/211
زین العابدین تقوی
رئیس هیأت تخصصی اقتصادی ، مالی و اصناف
دیوان عدالت اداری
