ابطال بخشنامه مالیاتی 83/93/260 مورخ 27/7/93 معاون مالیات بر ارزش افزوده سازمان امور مالیاتی
مهلت اعتراض: از 24 بهمن 1394 به مدت 20 روز
تاریخ تنظیم گزارش: 11 دی 1394
دادنامه : 371 تاریخ صدور : 24/11/94
مرجع رسیدگی : هيات تخصصي اقتصادی ، مالی و اصناف
شاکی: شرکت تدارکات دارویی ساینا مهر ایرانیان با و کالت محمد رضا جعفری
طرف شكايت : سازمان امور مالیاتی کشور
گردشكار:
در بخشنامه مورد شکایت فراورده های مکمل دارویی از معافیت قانون مالیات بر ارزش افزوده خارج شده اند و معافیت های پیش بینی شده در قوانین بخشنامه و دستورالعمل های موجه را تضییع و مضافاً آن را عطف به ماسبق نموده است . ابطال بخشنامه مالیاتی 83/93/260
این بخشنامه مغایر:
الف )- بند 9 ماده 12 قانون مالیات بر ارزش افزوده است زیرا مکمل های دارویی معاف از مالیات بر ارزش افزوده هستند .
ب) – مغایر تبصره (3) قانون اصلاح قانون مربوط به مقررات پزشکی ،دارو و مواد خوراکی و آشامیدنی است . زیرا سازمان غذا و داروی وزارت بهداشت در مقام تبیین مکمل ها و ویتامین ها که جزء اقلام دارویی هستند در بخشنامه 39437/655 مورخ 16/12/89 لیست آنها را منتشر کرده است .
خلاصه مدافعات مشتکی عنه :
در سالهای 87 لغایت 89 ویتامین ها و مکمل ها مشمول مالیات و عوارض افزوده بودند متعاقباً به موجب نظریه مورخ 16/6/90 معاون حقوقی رئیس جمهور جزء موارد معافیت موضوع بند 9 ماده 12 قانون مالیات بر ارزش افزوده قرار گرفتند در مورخ 25/4/93 وزارت بهداشت طی نامه شماره 44762/655 صرفاً آن دسته از فرآورده ها را که به عنوان فهرست دارویی کشور تصویب ومنتشر می شوند مشمول مالیات بر ارزش افزوده اعلام نموده است و فهرست ارسالی توسط مدیران قبلی تحت عنوان مکمل را فاقد مصوبه اعلام نمود . لذا باتوجه به نامه مذکور اخذ مالیات از مکمل از تاریخ مندرج در بخشنامه قانونی است .
نظریه تهیه کننده گزارش:
1- تبادل لایحه با طرف دوم شکایت ( وزارت بهداشت و درمان : معاونت سازمان غذا و دارو ) ملاحظه نشد و البته به نظر اینجانب شکایت توجهی به وزارت بهداشت ندارد عقیده به صدور قرار نسبت به وزارت بهداشت دارم . ( متعاقباً در جلسه مورخه 28/9/94 نمایندگان وزارت بهداشت حضور یافتند و لایحه ارائه نمودند ) . ابطال بخشنامه مالیاتی 83/93/260
2- به موجب بند (9) ماده 12 قانون مالیات بر ارزش افزوده انواع دارو ، لوازم مصرفی ، خدمات درمانی وخدمات توانبخشی و حمایتی معاف از مالیات بر ارزش افزوده هستند به موجب تبصره (3) کلیه فرآورده های تقویتی ، تحریک کننده ، ویتامین ها و غیره که فهرست آنها توسط وزارت بهداشت اعلام و منتشر میگردد جزء اقلام دارویی محسوب می شود . لذا تشخیص اقلام دارویی و مصادیق از اختیارات وزارت بهداشت محسوب می شود . معاون غذا و دارو در نامه مورخه 16/12/91 ( ص14) انواع ویتامین ها و مکمل ها جزء دارو محسوب شده و براساس این نامه به موجب بخشنامه مورخ 5/7/90 معاون مالیات بر ارزش افزوده از مالیات بر ارزش معاف اعلام شده اند . ( ص 2) لذا بخشنامه مورد شکایت از این جهت که حکم لزوم مالیات بر ارزش افزوده به دوره قبل ( دوره ای که حسب نظر وزارت بهداشت درمان و آموزش پزشکی مکمل ها را مشمول عنوان دارو دانسته اند ) مغایر مواد استنادی فوق بوده به نظر اینجانب تسری آن به تاریخ قبل صحیح نیست .
تهیه کننده گزارش:
سعید کریمی
موضوع در جلسه مورخ 28/9/94 هیأت تخصصی اقتصادی ، مالی و اصناف دیوان عدالت اداری مطرح ، نظریه هیأت به شرح آتی اعلام می گردد .
* رأی هیات تخصصی اقتصادی ، مالی و اصناف*
در خصوص شکایت شرکت تدارکات دارویی ساینا مهر ایرانیان با وکالت آقای محمد رضا جعفری به طرفیت سازمان امور مالیاتی کشور ( معاونت مالیات بر ارزش افزوده ) وزارت بهداشت ، درمان و آموزش پزشکی ( سازمان غذا و دارو ) به خواسته ابطال بخش نامه شماره 83/93/260 – 27/7/93 صادره از معاون مالیات بر ارزش افزوده سازمان مذکور، نظر به این که ویتامین ها ومکمل های غذایی در سالهای 87 لغایت 89 مشمول مالیات و عوارض ارزش افزوده بوده اند بنابراین بخشنامه مورد شکایت در اجرای قانون مالیات بر ارزش افزوده و تبیین حکم مقنن و شیوه های اجرایی آن بوده لذا خلاف قانون وخارج از اختیار نبوده به استناد بند ( ب) ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 رأی به رد شکایت صادرو اعلام می کند . رأی صادره ظرف مدت بیست روز از سوی ریاست ارزشمند دیوان و یا ده نفر از قضات گرانقدر دیوان قابل اعتراض است ./ز
زین العابدین تقوی
رئیس هیأت تخصصی اقتصادی مالی و اصناف
دیوان عدالت اداری
ابطال بخشنامه مالیاتی 83/93/260
